当前,数字化已是全球发展的最强驱动力之一。数字化治理转型正逐渐成为提升基层治理水平的必然选择。在今年的浙江省政府工作报告中,“推进数字化改革”成为“十四五”开局之年“全面深化改革开放”的首要举措。
龙泉市作为华东地区重要的生态屏障,森林覆盖率达84.42%,素有“浙江林海”之称。自年以来共建成公益林.15万亩,涉及19个乡镇(街道)、个村(合并前)、3万余农户。年至年,龙泉市累计发放公益林森林生态效益补偿资金6.48亿元,随着补偿资金逐年增加,因公益林引发的社会矛盾逐渐凸显。
据了解,龙泉的公益林山界是以年第一轮山林承包权确认时的山界为基准进行划定的,当时因山林山高坡陡,又没有信息化技术手段,林农一般都是指山为界,面积以估算为准,造成了林权不清晰、面积不精准、补偿金错发等诸多历史遗留问题,致使林农纠纷、信访不断。
龙泉市林业局党组书记局长洪一浩说:“为了破解这一老大难问题,我们林业局组建了一支以“7名省级林业信息化专家作为支撑、多名林技人员为骨干”的高效工作团队,将无人机、电脑、投影仪等设备搬进村、组开展落界工作,林农不用上山就可直接“线上”指界落界并自动计算面积,精准度高达99%以上,真正实现了“数据多跑路、百姓零跑腿”。
作为全国林业部门管理中的老大难问题,龙泉市以问题为导向,直面矛盾核心,率先在全省开展“一张图”公益林权属落界工作,成为全国典范。龙泉市林业局与浙江农林大学共同研发建成的公益林信息化管理系统,用“一张图”充分解决了“公益林在哪里?公益林是谁的?公益林补多少钱?”等实际问题。
浙江农林大学教授方陆明说:“公益林管理系统在全国各个省市应该开发了这样的系统很多,但是真正像龙泉这样切实解决实际问题的,应该说是全国首创。”
林技人员运用无人机、便携投影仪、平板电脑等高科技设备走进村组和林地,现场利用采集系统,进行地图切割、属性录入、数据上传和校检等。林农全程参与指界、划界、公示、签字等各环节。公益林落界后,公益林的权属、分布、范围、界线、资金清晰透明,林农仅凭身份证就可查询自家公益林坐落地点、面积和资金发放等情况。公益林保护协议书签订到资金发放公示,公益林变更调整等环节均在系统中完成,林农心里有了“明白账”,公益林资金锁上了“安全门”。
龙泉市住龙镇红星村村民范有森说:“经过去年这次调整就确定了亩数是不会差了。全村基本90%以上的农户都很满意,这可以说是很好的一件事。”
龙泉市住龙镇红星村村委会副主任范启发说:“没有生态公益林落界之前呢,我们这个村呢因为山林面积比较大,生态公益林划界当时也不清楚。有的人即使把山封掉,钱也没领去,也发生了很多纠纷,经过信息化的落界,一岗一湾现场都搞得很清楚,很清楚了之后,我们村里也没有山林纠纷,每个农户现在也很平静,大家都很高兴,也很满意。”
龙泉市公益林数字化管理建设,不仅得到林农的认可,还得到了各级部门的一致好评。先后获浙江省公益林建设成绩突出集体,全国林业信息化建设十佳县级单位,全国集体林业综合改革试点典型案例等荣誉。
宁夏回族自治区林业和草原局副局长王自新说:“确权是一切的基础,只有完成了确权工作,才能走向林权改革的下一步,这一点龙泉做的是非常到位,非常值得我们学习。”
截至目前,龙泉市已全面完成.15万亩公益林的数字化管理工作,近2万余宗林地所有权权属在“一张图”中精准呈现,公益林补偿金分配到3万多户11万多林农,解决公益林矛盾纠纷余起,补发了因为纠纷等原因未能及时发放的补偿金余万元,理清了历史遗留的“糊涂账”。
龙泉市林业局党组书记局长洪一浩说:“接下来,我们林业局将深入推进自然资源数字化改革,进一步完善公益林数字化管理系统,加快研发掌上APP,推进GEP向GDP的转化,真正做到将龙泉的“绿水青山”,转化为百姓的“金山银山”。
以”龙泉之干”担纲“丽水之赞”。借助“数字”这个支点,一个现代科技与社会治理深度融合的新龙泉正源源不断地给群众带来获得感、幸福感。