北京白癜风医院医师 https://yiyuan.99.com.cn/bjzkbdfyy/yyzj/260588.html结对帮扶有项目驻村指导有机制
——浙江省应急管理厅结对帮扶龙泉市塔石街道瞿源村工作侧记
《中国应急管理》杂志徐文标楼菲莉
浙江省应急厅副厅长李会光（右二）带队到村里走访和查看扶贫工程建设情况。
“我是部队转业的，第一次接触扶贫工作，当时在心里就立下军令状，一定要把扶贫工作做好。”52岁的王志权是一名扶贫干部，也是一名军人，部队服役25年后，转到地方工作，现负责浙江省安科院的结对帮扶重点项目，即浙江省龙泉市塔石街道垟畈避灾安置中心项目的前期工作和建设任务，同时还有与瞿源村的结对帮扶工作、民生基础设施建设、低收入农户和村集体经济的增收致富，以及村里的党建工作等。
按照省委省政府“关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作通知”的文件要求，浙江省应急管理厅党委及时组建扶贫帮扶驻村工作组（组长包其富，组员王志权、周承承），并选派安科院基建办主任王志权为-年常驻农村工作指导员，开展驻村指导，落实帮扶工作举措。
“每次去李水长家走访和慰问时，眼泪都会不自觉地往下掉。”王志权谈及扶贫工作经历时有些哽咽。瞿源村贫困户李水长，因身患脑梗，生活完全不能自理，妻子为了照顾他也无法外出工作，生活入不敷出；同村贫困户项继均双目失明，老伴罹患中风等疾病长年卧床不起，无人照顾，其儿子因智力障碍至今未能成家。
王志权接触扶贫工作已经快一年半的时间，据他介绍，他这段时间的经历和感触颇多。“结对帮扶对扶贫干部来说也是一种考验，但是我们置身在这种环境中都会主动去做点事情，毕竟在这接近两年的时间里，和他们都产生了感情，而且帮助他们走出贫困就是我们的责任和义务”。
根据浙江省委省政府文件精神，省应急管理厅结对帮扶龙泉市塔石街道瞿源村，主要目标是到年底，确保重点帮扶村的生产生活条件有显著改善，低收入农户家庭户户达到全面小康目标，结对帮扶村集体经济稳定发展，机制初步建立，集体经济年收入达到15万元以上，村内有劳动力的低收入农户年人均收入水平达到1.8万元以上。
高度重视深入一线调研
年1月15日，浙江省级结对帮扶工作动员会议后，浙江省应急管理厅分管领导一行6人赴塔石街道瞿源村开展调研，实地察看村容村貌和自然资源，在村委会议室召开结对帮扶工作座谈会，就产业发展、扶贫项目、村民增收和急需解决的瓶颈问题提出意见建议，并协调市县相关部门抓紧落实各项帮扶举措，聚力攻坚，共同努力，完成好瞿源村结对帮扶的各项工作。
8月9日，根据省应急厅党委“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”活动总体安排，省应急厅分管领导又带队到塔石街道瞿源村调研指导村民饮用水改造工程等扶贫项目建设以及避灾安置点项目的选址工作，与街道相关负责人、村干部和群众代表进行座谈交流，了解结对帮扶项目的推进和贫困人口的脱贫情况，共商脱贫对策。
9月26日，为进一步规范避灾安置场所管理，整体提升安置条件和保障水平，按照省政府关于年度开展避灾安置场所规范化建设的任务要求，省应急厅分管领导专程到塔石街道协调推进避灾安置中心选址工作，在综合地质勘测和自然灾害统计分析基础上，确定在垟畈村新建。
走访路上。
驻村指导健全扶贫机制
浙江省应急厅成立帮扶小组，以包其富为组长，厅人事处周承承、农村工作指导员王志权以及瞿源村两委主要班子人员为组员的扶贫工作小组。
王志权告诉记者，驻村之后，自己就着手熟悉村两委、村干部、党员等情况，接着又对低保户、低边户、特困户进行“走访”。随后，又对照“两不愁、三保障”，开始摸排村里情况，如是否有危房以及孩子不上学、粮食不够吃、有人常年卧病在床等情况。
工作小组结合瞿源村实际，制定了《瞿源村扶贫工作实施方案》，明确扶贫工作目标任务、进一步发展方向、主要路径和7项具体措施。同时，健全完善扶贫工作小组成员驻村工作、定期工作汇报、考核管理等制度，确保驻村工作取得实效。
突出重点推进多元化服务
鉴于扶贫村地处山地峡谷，山洪、塌方等自然灾害易发频发，结合年浙江省十方面民生实事“个规范化避灾安置场所建设任务”，深入实践“避灾+”的运行模式，浙江省应急厅帮助指导当地开展多功能避灾场所建设。
新建避灾安置大楼项目位于塔石街道垟畈村，功能辐射瞿源等3个行政村，项目资金总概算万元，建筑面积平方米，计划年12月竣工验收。交付使用后，它将成为集避灾救灾、老年休闲、便民服务、文化礼堂、村委办公和聚餐活动等多功能的综合大楼。目前，该项目已完成土地征用、立项备案、地质勘察、建筑设计、招投标、合同签订等相关前期工作。现进入“三通一平”、“五图一表”和施工许可证办理等开工前的各项准备。
推进惠及民生的相关帮扶项目。年度浙江省应急管理厅下拨扶贫资金20万元，主要用于瞿源村惠及民生的基础设施、低收入农户的增收和困难补助等。从村民所需所盼问题入手，在2个自然村（白岩下村和梅村）新建饮用水工程，解决村民干旱季节出现日常生活用水短缺问题；在赵山后村新建公共厕所，改善农村居住环境，方便村民日常生活。同时，春节前期，重点针对因病、因残、因学等致贫农户还组织了走访慰问。
发挥行业优势，助力产业扶贫。年4月28日至30日，浙江省应急厅扶贫小组协调有关专家和技术人员赴龙泉市塔石街道开展安全生产隐患排查，在素有“浙南不锈钢产业基地”之称的塔石街道工业园区中选取7家代表性企业，帮助企业梳理安全生产存在的薄弱环节，排查隐患条，编制完成一企一清单，并提出相应整改措施和建议，提升企业安全能力，助力产业脱贫。
查看扶贫建设项目推进情况。
总结难点制定扶贫计划
通过分析前期开展的一系列扶贫工作情况，浙江省应急厅驻村扶贫工作组总结出当前扶贫工作面临以下难点。
集体经济比较薄弱。瞿源村集体土地少，山上的毛竹和山林等资源收入有限，没有真正形成稳定有效的收入来源。村两委成员最高学历仅为高中，对现代农业、乡村旅游等项目缺乏经验，守着绿水青山但就是变不了金山银山。
部门合力尚未形成。结对帮扶龙泉市的19家省级单位尚未形成合力，各部门的职能优势没能形成共享，存在扶贫工作成效不等的现象。
农户主体意识不强。村民“小富即安”意识浓厚，部分贫困户存在“等靠要”思想，自身内生动力没有激发出来，缺乏自力更生、艰苦奋斗的奋进意识。
壮劳力流失现象普遍。绝大多数青壮年已外出务工，留守的人基本上多是年老、体弱多病或残疾，发展源动力不足。
在谈及今后的扶贫工作任务时，王志权说：“接下来的时间里，我会多跑腿、多入户、多思考，真心实意地为贫困户着想，自己也会坚持行善向善的理念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情，充满爱心”。
年是全面建成小康社会的决胜之年，浙江省应急厅扶贫工作计划以避灾安置点建设为重点，带动村容环境改造、救助帮扶等工作，重点包括以下几点工作。
一是按照实施方案，推进避灾安置点的项目建设。加强与属地监管部门和施工方的沟通协调，及时研究并解决项目建设中遇到的新情况新问题；严格按照施工设计、合同计划进度和质量标准，有序推进项目的建设；指导村级组织严格管理工程施工，按照标准化工地的要求，确保施工安全零事故；加强项目资金监管，严格招标程序，有效地控制工程的造价。通过签订廉政责任书和廉政约谈等方式，提高建设、监理和施工人员廉政意识，确保项目建设廉洁开展。
二是改善农村居住环境，实施民生项目工程。为方便村民日常生活，确保夜间出行安全，计划改造瞿源村村道边的90多盏照明路灯，主要是对原有老旧的普通灯泡和灯罩进行拆除，安装一体式伸臂LED灯管和灯罩。同时安装自动开关控制器（早晚时间控制），视情更换分支电缆线。
三是加强社会救助保障，做细做实帮扶工作。按照结对帮扶工作要求，进一步规范特困和低保农户的建档立卡工作，加强走访交流，认真做好核查和销户工作；加大救助保障申请力度，积极协调民政等相关部门，将符合低保条件的贫困户纳入最低生活保障范围；梳理尚未脱贫人员名单，拟制结对帮扶工作清单，更新完善一图一表一清单（低保农户的分布图、贫困人员基本情况信息表、结对帮扶工作清单），紧抓脱贫攻坚任务落实。（原载《中国应急管理》年第7期）
